住建部：疫情期間供排水與水環(huán)境運(yùn)行管理建議

新型冠狀病毒的主要傳播途徑為呼吸道飛沫傳播和接觸傳播，而城鎮(zhèn)污水的收集、輸送與處理過程，相對(duì)封閉與獨(dú)立，公眾不直接接觸污水、污泥，并且在疫情期間公眾防控意識(shí)顯著增強(qiáng)，社區(qū)和公共區(qū)域加強(qiáng)了消毒措施，在居住區(qū)、公共建筑以及市政公用排水系統(tǒng)符合設(shè)計(jì)與運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)，再生水利用管理規(guī)范的情況下，通過城鎮(zhèn)污水與水環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生公眾新型冠狀病毒暴露與感染的可能性很小。而城鎮(zhèn)污水與水環(huán)境系統(tǒng)的運(yùn)行操作過程中，從業(yè)人員存在直接接觸、飛沫及氣溶膠吸入等途徑的暴露風(fēng)險(xiǎn)。

我國《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 18918-2002規(guī)定了衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)要求，即代表細(xì)菌、病毒等病原微生物控制程度的糞大腸菌群指標(biāo)值。其中，一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)為再生水的基本水質(zhì)要求，指標(biāo)值1000個(gè)/L，適合排入國家和省確定的重點(diǎn)流域及湖泊、水庫等封閉、半封閉水域；一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)B標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)值10000個(gè)/L，適合排入GB3838地表水III類功能水域（劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外）、GB3097海水二類功能水域。我國城鎮(zhèn)污水處理廠按照該標(biāo)準(zhǔn)要求，均設(shè)置了相應(yīng)的出水消毒及藥劑儲(chǔ)備設(shè)施。

實(shí)際運(yùn)行中，通過濁度或懸浮固體濃度的控制，消毒劑量的調(diào)整，該指標(biāo)的平均值會(huì)遠(yuǎn)低于排放標(biāo)準(zhǔn)限值，在污水生物處理及深度處理工段，目前普遍采用的較長(zhǎng)泥齡的活性污泥本身具有多個(gè)數(shù)量級(jí)（log數(shù)）的病原體消除（滅活）效果，能夠滿足病毒等病原微生物的滅活程度控制要求。另外，新型冠狀病毒屬于有包膜病毒，在污水系統(tǒng)中的存活能力低于無包膜的腸道病毒，且更易于消毒滅活。因此，經(jīng)過消毒處理達(dá)標(biāo)的出水排入接納水體，出水的衛(wèi)生學(xué)風(fēng)險(xiǎn)控制能得到保障，不會(huì)增加水體環(huán)境中的病毒暴露風(fēng)險(xiǎn)。

在再生水利用方面，《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》GB/T 18921-2019規(guī)定的糞大腸菌群限值為1000個(gè)/L，其中水景類為3個(gè)/L。該標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)與消毒效果密切相關(guān)的濁度和色度指標(biāo)有嚴(yán)格要求。《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》GB/T 18920-2002中規(guī)定的總大腸菌群為3個(gè)/L。再生水凈化處理工程中，通常還有多重的消毒技術(shù)保障，如加氯、紫外、臭氧等措施的聯(lián)用。

因此，確保再生處理與消毒工藝正常運(yùn)行，能保障再生水利用的衛(wèi)生學(xué)風(fēng)險(xiǎn)控制。但從更高的安全防范要求以及公眾心理接受角度考慮，對(duì)于再生水用于景觀河道用水的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示牌；在疫情嚴(yán)重地區(qū)，建議暫停可能與人群密切接觸的再生水利用方式，并制定嚴(yán)格的再生水誤飲、誤用和錯(cuò)接的防范措施。

水專項(xiàng)“城鎮(zhèn)水污染控制與水環(huán)境綜合整治”主題，重點(diǎn)圍繞國家水污染防治重大戰(zhàn)略的科技需求，通過持續(xù)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，在城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)優(yōu)化與改造、城鎮(zhèn)污水高標(biāo)準(zhǔn)處理與利用、城鎮(zhèn)污泥安全處理與處置、城市黑臭水體治理、城鎮(zhèn)降雨徑流污染控制、海綿城市建設(shè)與管理、城鎮(zhèn)水體修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)等方面形成了一批成套技術(shù)和可行工程方案，在長(zhǎng)江流域、京津冀、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域開展了示范應(yīng)用，已在全國推廣應(yīng)用于1000余座工程，運(yùn)行效果完全滿足國家及更嚴(yán)格的地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。疫情期間，水專項(xiàng)提供的成套技術(shù)方法、工程技術(shù)方案和示范應(yīng)用工程，可為城鎮(zhèn)污水處理和水環(huán)境治理提供重要的技術(shù)保障。

1.高度重視城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)安全運(yùn)行保障和從業(yè)人員病毒暴露風(fēng)險(xiǎn)防控

疫情期間，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)和完善信息溝通機(jī)制，確保信息公開，保證城鎮(zhèn)污水收集與處理企業(yè)能夠及時(shí)準(zhǔn)確獲取定點(diǎn)救治點(diǎn)、集中隔離區(qū)、醫(yī)療廢水處理等相關(guān)信息。要加強(qiáng)藥劑、器材器具等生產(chǎn)物資的保供，開辟設(shè)備維修、供貨、現(xiàn)場(chǎng)維修的綠色通道，保持污水處理生產(chǎn)運(yùn)營物資、藥劑、污泥運(yùn)輸通暢，并納入非常時(shí)期重要物資運(yùn)輸保障管理體系，確保污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施正常運(yùn)行。要高度重視城鎮(zhèn)污水與水環(huán)境系統(tǒng)從業(yè)人員的病毒暴露風(fēng)險(xiǎn)防范工作，將口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服等防護(hù)物質(zhì)納入重要防疫物資的供應(yīng)保障體系。

2.切實(shí)做好運(yùn)行管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和操作人員的病毒暴露風(fēng)險(xiǎn)防范工作

要重點(diǎn)加強(qiáng)市政管網(wǎng)維護(hù)、城鎮(zhèn)污水處理和水環(huán)境設(shè)施運(yùn)行管理過程中從業(yè)人員的病毒暴露風(fēng)險(xiǎn)防控。

辦公區(qū)要加強(qiáng)自然通風(fēng)，相對(duì)密閉的工作空間要加強(qiáng)人工強(qiáng)制通風(fēng)，所有廢棄物要噴灑消毒劑后妥善處理處置。運(yùn)行管理和操作人員有可能接觸到污水、污泥的生產(chǎn)區(qū)域（場(chǎng)所），加強(qiáng)衛(wèi)生清掃的同時(shí)，還要對(duì)作業(yè)區(qū)、垃圾暫存區(qū)及周圍環(huán)境進(jìn)行噴灑消毒。運(yùn)行管理人員應(yīng)始終佩戴口罩和手套等防護(hù)用品，做到勤洗手、勤消毒、少觸摸。市政管網(wǎng)維護(hù)人員非特殊情況避免下井作業(yè)，必須井下作業(yè)時(shí)，須穿戴全身式防護(hù)服、佩戴隔絕式呼吸防護(hù)用品、乳膠手套等；井上養(yǎng)護(hù)、設(shè)施檢測(cè)、泵站與污泥車間的作業(yè)，須佩戴防護(hù)口罩、乳膠手套、護(hù)目鏡等。巡查人員應(yīng)佩戴防護(hù)口罩，涉及開井蓋的還應(yīng)佩戴護(hù)目鏡和乳膠手套等。污水處理運(yùn)行操作人員盡量做到不與污水、污泥、柵渣、沙礫直接接觸，在進(jìn)水泵房、預(yù)處理工段、污泥脫水工段，以及采樣、操作與巡檢過程中，須全程佩帶口罩、防水手套、護(hù)目鏡和安全帽等防護(hù)用品，有條件的穿戴防護(hù)面罩、防護(hù)服。各類作業(yè)完成后，運(yùn)行操作人員應(yīng)及時(shí)清洗和消毒。

3.務(wù)必強(qiáng)化城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)污水冒溢的防控與排除

疫情期間，必須確保市政管網(wǎng)系統(tǒng)管道暢通，特別是居住小區(qū)、定點(diǎn)救治點(diǎn)、集中隔離區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊的管道要保持通暢做到不冒溢。

市政管網(wǎng)管理單位和醫(yī)院、小區(qū)等物業(yè)公司要全力做好管網(wǎng)、泵站等排水設(shè)施的日常運(yùn)行，加強(qiáng)排水設(shè)施和排河口巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除污水冒溢或直排入河，及時(shí)完成排水設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)，高效處置好熱線及巡查發(fā)現(xiàn)的排水事件。采取有效措施，加大執(zhí)法力度，杜絕污水和垃圾廢棄物等傾倒、排入雨水口中，對(duì)從管道養(yǎng)護(hù)排出的清理物及泥渣要密閉運(yùn)輸并做到妥善處理處置；教育公眾及相關(guān)從業(yè)人員切勿將垃圾廢棄物（尤其是使用過的口罩、衛(wèi)生巾、面巾紙等）扔入馬桶或掃入下水道。城市污水（排水）管理部門要加強(qiáng)市政管網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)度，嚴(yán)格控制污水管道運(yùn)行水位，盡量保持低水位運(yùn)行，降低冒溢風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要充分發(fā)揮現(xiàn)有合流制溢流污染控制和地表雨水徑流控制設(shè)施的效能，建有合流制溢流快速凈化處理設(shè)施的，加強(qiáng)調(diào)控，強(qiáng)化對(duì)渣砂和懸浮物的去除、消毒及處置；加強(qiáng)合流溢流口的管控，設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，避免公眾直接接觸；適當(dāng)降低河湖水位，疫情期間不建議進(jìn)行雨水收集利用。

4.提倡采用自動(dòng)采樣在線檢測(cè)，視頻監(jiān)控替代人工巡檢

城鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)水泵房及預(yù)處理工段是最有可能造成病毒等病原體暴露并引發(fā)操作人員感染的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)美國環(huán)境保護(hù)署2018年發(fā)布的《污水收集和處理系統(tǒng)中高致病病原體的暴露接觸途徑》報(bào)告，進(jìn)水泵房和預(yù)處理工段氣溶膠中病毒及細(xì)菌濃度最高，與深度處理工段相差約3個(gè)數(shù)量級(jí)。針對(duì)暴露風(fēng)險(xiǎn)，部分發(fā)達(dá)國家對(duì)污水處理廠運(yùn)行操作人員提出了嚴(yán)格的衛(wèi)生學(xué)安全防范要求及日常防控措施。因此，疫情期間，必須加強(qiáng)防范，減少污水原水的人工采樣檢測(cè)、預(yù)處理工段的現(xiàn)場(chǎng)巡檢，盡可能采用自動(dòng)采樣器、在線檢測(cè)和視頻監(jiān)控巡檢，操作人員盡量不在相對(duì)密閉的空間內(nèi)停留，排出的柵渣和沙礫要及時(shí)噴灑消毒劑。確需人工采樣及巡檢的，操作人員應(yīng)采取嚴(yán)格防護(hù)措施，確保萬無一失。上述措施同樣適用于合流制溢流調(diào)蓄池和一體化污水處理設(shè)施。

5.保障處理系統(tǒng)正常運(yùn)行，避免過度投加消毒劑

城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，做好運(yùn)行管理工作。加強(qiáng)消毒工藝前序工藝單元的管理控制，確保消毒工藝發(fā)揮效能，有效控制出水或再生水的衛(wèi)生學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。為避免過度消毒造成對(duì)水環(huán)境生態(tài)的不利影響，非極特殊情況，不必要過量投加消毒藥劑。在疫情嚴(yán)重地域，條件允許時(shí)，執(zhí)行一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠，可考慮適當(dāng)提高消毒劑量，盡量達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)限值的消毒程度。要關(guān)注疫情防控期間因大量使用強(qiáng)氧化性消毒劑加劇進(jìn)水碳源不足的問題，加強(qiáng)出水TN、TP指標(biāo)的監(jiān)控，必要時(shí)投加外部碳源或相應(yīng)提高藥劑投加量，保障生物處理系統(tǒng)的脫氮除磷能力。

6.優(yōu)化調(diào)整工藝運(yùn)行模式與參數(shù)，確保污泥妥善處理處置

城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，疫情期間的污泥妥善處理處置尤為重要。初沉污泥直接來自污水的沉淀過程，其病原體濃度相對(duì)較高，疫情期間，初沉池宜超越方式運(yùn)行。可適度提高生物池活性污泥濃度，延長(zhǎng)實(shí)際運(yùn)行泥齡，以進(jìn)一步提高病毒等病原體的去除率。對(duì)運(yùn)行維護(hù)和巡檢人員要采取嚴(yán)格的防護(hù)措施，并加強(qiáng)污泥脫水間的通風(fēng)與消毒。脫水污泥要日產(chǎn)日清，確保妥善處理，有條件的污水處理廠盡量采用熱干化或者石灰堿法穩(wěn)定化等方式進(jìn)一步處理。污泥的存儲(chǔ)及運(yùn)輸過程應(yīng)密閉，必要時(shí)適當(dāng)噴灑消毒劑。